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海口“补课大厦” 教育培训机构混杂
时间:2016-08-03 09:11 来源:南国都市报 作者:敖坤 王小畅 实习生敖媛 编辑:实习编辑 陈瑶

  “透视暑期补课”系列报道一

  编者按

  一年暑假时,补课正当季。这已经是海口很多中小学生暑期生活的真实写照。一批又一批的学生走进培训机构、走进补习班、走进在职老师自办的“小课堂”,开启了一个全新的“第三学期”。

  与此同时,海口教育培训机构良莠不齐、鱼龙混杂、缺乏监管的现象同样不能忽视。因为这关系着每一个孩子的未来。

  此外,尽管国家明令禁止假期补课行为,海口甚至制定了《关于禁止在职教师有偿补课的规定》,可在职教师租赁小区私自补课的现象,依然存在。

  海口一教育培训机构内正在给孩子上课。

  海口“补课大厦”暑假上千名学生在里面补课

  教育培训机构鱼龙混杂

  “俨然一所综合学校。”近日,海南工业大厦门口,过往市民看见学生放学从大厦内陆续走出,不由有此感叹。

  这栋看上去有些破旧的大厦中挤满了各类教育培训机构,约千名学生挤在大楼里,度过一个紧张的“第三学期”。

  可令人震惊的是,大厦内很多机构都属于无证办学的“黑机构”,鱼龙混杂。

  据调查,目前海口市教育培训机构备案办证的仅200多家,未办证或一证多用的教育培训机构数量很多。可对这些“黑机构”的监管却一直处于难以操作的尴尬氛围里。

  南国都市报记者敖坤 王小畅 实习生敖媛 文/图

  大厦内电梯口贴满了各类补课招生信息的广告。

  海口办证的机构近250家大量存在一证多用、挂靠情况

  目前,海口四个区共颁发的“民办学校办学许可证”近250家。其中龙华区教育局发证最多,共计118家。秀英区最少仅12家。美兰区有70多家,琼山区则有40多家。

  美兰区教育相关负责人介绍,根据《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》的规定,我们颁发给教育培训机构的办学许可证,有效期共5年,每年年检,如不合格可以吊销办学许可证。

  此外,更重要的是设立了专项风险资金,“要求学校单独拿出了一笔钱,规避办学风险,保障民办学校停办后能够妥善处理好清退学生缴交费用、重新安置学生就读和补发拖欠的教师工资等。”

  这将有效减少民办教育培训机构的办学风险。

  “可事实上,海口很多教育培训机构都未办证。其中不乏大的机构,比如明大、满分教育。”一位业内人士告透露,“由于教育培训行业竞争激烈,很多教育培训机构存在一证多用、挂靠的情况,行业混乱。”

  南国都市报记者从龙华区教育局处证实,海口明大教育有两个教学点,分别位于龙华区龙华路华典大厦一层,以及龙昆南路81号。然而该机构仅华典大厦一个点办理了许可证。

  类似情况,满分教育在海口共有6个教学点,其网站显示位于龙华区的有昌茂校区、世贸小区、侨中小区、南沙小区,共4个点。可是办证的仅一个点,位于:金贸西路。

  对此,龙华区教育局基础教育科科长陆兴茂表示:“按照规定,每一个教学点都需要申请办证。对此,我们将进一步调查。”

  一位教育局负责人说:“教育部门对无证教育培训机构监管很难。我们只能联合其他部门举办共同执法才行。何况我们教育部门总共也才这么几个人,也没有执法权,怎么做的了?”

  这份“尴尬”的延续,导致的是整个教育培训机构行业的混乱。

  教师还有海南侨中老师?教室拥挤、硬件设施令人担忧

  大厦内的教育培训机构的教师队伍、教室硬件设施同样令人质疑。

  南国都市报记者以应聘兼职初中物理老师为由向一家名叫“陈氏物理”的培训机构咨询。

  该机构的一名接待老师介绍,他一个人带班,只做高中物理培训,如果记者想应聘初中物理,他可以帮忙推荐给蓝天路一家培训机构。

  对于应聘补课教师是否需要教师资格证等相关证件的问题。该老师摆摆手说,“那些不太重要,只要能带学生就行。”

  有的机构,则打出了重点中学老师的广告。

  工业大厦内的海口硕才教育培训学校广告上写着:“海南华侨中学重点班数、理、化学科带头老师陶老师、田老师,免费试听课……”

  南国都市报记者致电该机构核实情况,对方给出的答复是:“针对学生数理化进行补课培训,且是三五个人的小班上课,全程由海南侨中老师上课。”

  然而,海口市颁发的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》中特别指出,严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。

  对于在职教师禁止参与机构补课的规定,对方马上辩称,“老师是侨中的外聘教师,因此能够出来上课,有编的老师不能出来上课。”

  此外,教室硬件设施同样令人担忧。大厦内有的培训机构课室桌椅陈旧,全部木桌子、木凳子,且是几个小房间打通后形成的大教室,课桌椅拥挤不堪。有的课室为了挤出空间,将两张桌子并成一张,旁边留下一条仅能供一个人通过的过道。

  大厦的一名住户不无担忧地说:“万一发生火灾,这么多学生怎么办啊?”

  良莠不齐鱼龙混杂 部分机构未取得办学许可证

  虽然补课大厦暑期火热,可是有些机构良莠不齐,鱼龙混杂。其中,未按规定取得民办学校办学许可证的“黑教学点”数量众多。

  美兰区教育相关负责人说:“整栋大楼里,仅三四家较大的机构办证外,其他均未办证。性质上属‘黑’。”据介绍,民办学校办学许可证由海口各区教育局颁发给教育培训机构,区教育局将对教育培训机构内的教学软硬件条件进行综合评估,最终确定是否发证。

  位于大厦内4楼的一教育培训机构,打出的广告写着:2015中考,再次押中中考作文题。

  可是该机构却并未取得民办学校办学许可证,缺乏办学资质。

  该校负责人解释:“我们4月份已经提交了材料,但是还未审批下来。最近暑期学生太多,所以延误了工作。”

  更严重的则是,个别老师在大厦内租房办班。据业内人士透漏,他们几乎全都姓“黑”,“因为一个人办班,几乎不可能取得办学许可证。”

  记者从大厦内繁多的广告中随意挑选了一家号称“重点中学物理年级前十学生的辅导老师”陈老师的“补习班”。

  该陈老师承认,确实未办证,“我一个人租一间教室,就带二三十个学生,真的不容易。我们就跟做家教一样,能赚几个钱?”

  至于教学资质问题,该老师说:“我们尽心尽力教书,学生喜欢,学生有收获就好了。”

  对此“黑”教学点,美兰区教育局工作人员充满了担忧:“这些未办证的机构,教学质量不达标还在其次。万一出现安全事故或者教学机构中途撤走,伤害了学生利益,又该怎么办?”

  海南工业大厦成“补课大厦” 1到9层几乎全成了教室

  位于海口海秀东路的海南工业大厦,被人称为“补课大厦”。该大厦有12层,10至12层为住户,1至9层的大部分房间均被培训机构租下,改成了暑期补课的教室。

  远远望去,该大厦显得有些破旧,可进出的人员却特别多。大厦门口挂着14个单位机构的牌子,其中涉及中小学教育培训机构的便有5块牌子。与此同时,大厦内很多老师独自开班形成“小机构”,数量庞大,难于统计。

  走进大厦,电梯口外贴满培训机构招生的宣传广告。从英语、数学、语文,从一年级到高三,应有尽有,种类齐全。

  沿着楼梯上去,在狭窄的楼梯过道里,学生们进进出出,时不时传来一阵阵爽朗的读书声。教室一间间相连,跟公立学校无异。不过,这里有的教室很小,学生被严格控制在20人左右;而有机构将临近的小房间打通,小教室瞬间变身大教室,最大能容下近百人。

  “这里孩子多,班级也多,学生也喜欢这里。”7月12日,一位王姓家长要为即将读初二的孩子挑选一家补课培训机构。他说:“以前暑期也来过好几次,都是来这个‘补课大厦’。”

  中午放学时,大厦内的教育机构陆续放学,学生接二连三走出大厦。看着拥挤的人群,一位家长感叹地说:“这栋楼就是一所综合学校了。”

  海南工业大厦原是一幢综合楼,里面不仅有培训机构,还有公司。该大厦内,20多平方米的房间租金在700到900元不等。大厦管理处一名工作人员说:“房子已经租不到了,有培训机构预订,只要一有空房就要先给他们。”

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